Erwerbstätigkeit im Rentenalter attraktiver gestalten

Heute arbeitet rund ein Drittel aller Versicherten im Rentenalter weiter. Um die Erwerbstätigkeit über das Regelrentenalter hinaus zu fördern, sind in den Systemen der Altersvorsorge und der Steuern verschiedene Anreizmassnahmen denkbar. Es sind jedoch vor allem die individuellen und arbeitsbezogenen Faktoren, die die Fortführung der Erwerbstätigkeit im Rentenalter beeinflussen.

Altersvorsorge: AHV 21 setzt die wirksamsten Fördermassnahmen bereits um
Die kürzlich in der Volksabstimmung bestätigte Reform AHV 21 erweitert die Möglichkeiten zum flexiblen Rentenbezug in der ersten Säule. Das fördert eine schrittweise Pensionierung und schafft damit eine wichtige Grundlage für die Fortführung der Erwerbstätigkeit. Die im Rentenalter gezahlten Lohnbeiträge werden neu für die AHV-Rente berücksichtigt und setzen so einen weiteren gezielten Erwerbsanreiz. Damit deckt AHV 21 die effektivsten Anreizmassnahmen in der AHV ab. Von weiteren Massnahmen ist kein eindeutig positiver Effekt zu erwarten.

AHV 21 führt den flexiblen und schrittweisen Rentenbezug auch in der 2. Säule als Mindeststandard ein. Damit steigen auch bei den Pensionskassen die Anreize zur Weiterführung der Erwerbstätigkeit. Bereits seit 2011 gibt das Gesetz über die berufliche Vorsorge den Vorsorgeeinrichtungen die Möglichkeit, dass Personen über 58 Jahre bei einer Reduktion der Erwerbstätigkeit den bisherigen Lohn weiterversichern können. Ebenso besteht die Möglichkeit, dass sie bei Erwerbstätigkeit über das ordentliche Rentenalter hinaus bis 70 Jahre die Versicherung weiterführen können. Das Parlament berät zurzeit die Reform der beruflichen Vorsorge BVG 21 und damit die Einführung niedrigerer Altersgutschriften ab Alter 55, was Nachteile von älteren Arbeitnehmenden auf dem Arbeitsmarkt beseitigen soll. Weitere Massnahmen in der 2. Säule zur Förderung der Erwerbstätigkeit über das ordentliche Rentenalter hinaus hält der Bundesrat für nicht angezeigt.

Steuersystem: Fördermassnahmen würden Verfassungsgrundlage bedingen
Wenn eine Person nach Erreichen des ordentlichen Rentenalters weiterhin erwerbstätig ist, so werden die Einkommen aus der Altersvorsorge und aus der Erwerbstätigkeit zusammengerechnet, was wegen der Progression zu einer überproportional höheren Besteuerung führt. Dies könnte im Prinzip mit verschiedenen Massnahmen vermindert oder verhindert werden. Dafür müsste allerdings eine verfassungsrechtliche Grundlage geschaffen werden.

Mit seinem Bericht erfüllt der Bundesrat das Postulat "Förderung der Erwerbstätigkeit nach Erreichen des Regelrentenalters" (19.3172) von Ständerat Peter Hegglin. Als Grundlage dafür diente der im Oktober publizierte Forschungsbericht «Wer geht wann in Rente? Ausgestaltung und Determinanten des Rentenübergangs», den das Bundesamt für Sozialversicherungen in Auftrag gegeben hatte.